在饱受诟病的房地产市场,土地政策能否发挥更为重要的调控作用?

3月11日,在就《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》(以下简称《通知》)举行的新闻通气会上,国土资源部官员特别强调,要增强土地政策参与房地产市场调控的主动性和针对性。今年3月至7月,国土资源部还将在全国组织开展对房地产用地突出问题的专项检查。

“和过去相比,这次的政策更有针对性,是从土地管理部门的角度来系统、综合地规范土地市场,防范土地市场泡沫,让土地市场回归理性。”北京大学房地产研究所所长陈国强说。

剑指地方政府

新闻通气会上,国土资源部土地利用司司长廖永林措辞严厉,将地产市场出现的“不容忽视”的问题首先指向了地方政府。廖永林说,2009年一些地方为应对金融危机,出台了救市政策,在保障性住房用地增加的同时,放松了“90/70”等政策要求,中低价位、中小套型普通商品住房建设用地比例反而减少。

针对这一问题,《通知》要求各地要确保保障性住房、棚户改造和自住性中小套型商品房建房用地,确保上述用地不低于住房建设用地供应总量的70%。要严格控制大套型住房建设用地,严禁向别墅供地。

陈国强告诉《经济参考报》记者,这和“90/70”政策有相似之处,但差别在于“90/70”是政府对开发商提出的要求,而70%是中央主管部委对地方政府的要求。

不过,《通知》并没有具体细分70%中政策性住房和普通商品房各自的比例。陈国强认为,“自住性中小套型商品房”的概念比较模糊,各地的界定不一样,这也给了地方政府一定的空间。

廖永林说,《通知》的核心思想是在住房特别是保障性住房用地供应上,坚决落实政府责任,确保保障性住房用地供应;在房地产用地开发利用上,严格加强监管,确保依法规范有序。