牢牢把握处理好农民与土地的关系这条主线

我区农村“土改”激发“三农”活力

本网消息 （记者 王雅慧）21日，记者从全区农村土地制度改革工作情况新闻发布会上获悉，核心内容为农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革的我区农村土地制度改革取得了成效。

区党委政研室（农工办）副主任冯从新介绍，目前我区有一个国家级农村改革试验区和6个自治区级农村改革试验区。在推进改革试验区过程中，我区形成了联席会议决策、业务部门协调推进、实施主体落实的“三位一体”工作机制。对农村改革的重大问题实行专家咨询制度，制定《西藏自治区农村改革试验区运行管理办法》，建立了农村改革试验区督导员制度和台账式精细化管理模式。各试验区根据自身发展程度等实际条件，确定了各自的试验主题，牢牢把握处理好农民与土地的关系这条主线，坚持把培育新型经营主体、构建新型农牧业经营体系作为深化农村改革的重要任务，形成一批《土地确权登记颁证涉及问题处理办法》《引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》等制度成果。

据区农牧厅党组书记、副厅长高巴松介绍，我区农村土地（耕地）承包经营权确权登记颁证工作从2012年组织开展试点工作以来，经历了以曲水县“摸着石头过河”为典型的先期探索，以曲水、白朗、乃东、米林、班戈“1+4”农村改革试验区为代表的试点推进两个阶段，发展到2017年，进入全面推进阶段。

截至目前，全区已开展承包地确权的有10个县（区），已完成确权耕地面积76.87万亩，占全区需确权耕地面积的13.95%，发放权证1.14万余本，覆盖8万余人。成立了首个县（区）级农村土地承包经营纠纷仲裁委，建成了全区第一个仲裁庭、第一个县级农村土地流转交易服务中心，共为农户审批发放农村土地承包经营权抵押贷款428.5万元。

自治区国土资源厅副厅长布琼介绍，2014年，西藏集体土地所有权确权登记发证工作在拉萨市曲水县，日喀则市白朗县、江孜县，山南市乃东县4个县开展试点，完成了3838宗集体土地所有权外业地籍调查，并于2015年完成了验收工作。截至2014年底，西藏农村宅基地地籍调查工作已全部完成，涉及宅基地总数为44.6万余宗，面积超868平方公里，发证完成率80%。我区将于2019年8月全部完成西藏农村集体土地所有权确权登记发证工作。

发布会上，自治区林业厅副厅长索朗旺堆表示，为积极推进我区集体林权制度改革，充分发挥集体林权制度改革在生态建设中的重要作用，区林业厅草拟了《西藏自治区集体林权制度改革实施方案》，已经自治区政府常务会研究通过，将于近期发布。