发展

力争1至2年争创国家全域旅游示范区

“目前，全国旅游发展正在走向全域旅游模式，正在实现从单一景点建设管理向综合目的地统筹发展转变，从粗放低效旅游向精细高效旅游转变，从小旅游格局向大旅游转变。相比之下，拉萨旅游发展与全国优秀旅游城市相比，还存在较大差距。”会上，拉萨市副市长吴亚松坦言，“今年，拉萨市要实施项目带动战略，推动园区旅游化改造，打造精品线路，发展全域旅游。”

“2016年，拉萨市旅游局将以创建国家全域旅游示范区工作为引领，不断完善旅游服务设施、改善旅游服务环境、提高接待服务水平，推动国家全域旅游创建工作，力争1至2年争创成功，实现旅游业全域共建、全域共荣、全域共享。”拉萨市旅游局局长旦增曲扎表示，“今年拉萨市将加强区域联盟合作。与各地市签订区域旅游合作协议，开发拉萨——山南——林芝旅游金三角和昌都——林芝——拉萨——日喀则最美318线路，举办联合推介活动，实现客源共享，精品共建。重点加强与云南、广州、成都、西宁等地旅游合作，巩固周边旅游市场，并辐射其他省市。以国有企业为主力，在尼泊尔加德满都市打造精品酒店，开辟精品旅游线路，开发符合国际旅游者需求的产品。”

建设

加快旅游环线建设将建立智慧旅游体系

“拉萨市将加快当雄——林周——墨竹工卡旅游东北环线、墨竹工卡——山南南环线、尼木——羊八井西环线建设。在主要交通枢纽和景区（点）建设游客集散中心和旅游咨询中心，加快旅游指引标识系统建设，实现景区（点）全覆盖。围绕318、109国道，打造全市范围内传统环线，以及拉萨至林芝、山南、日喀则等区内环线，推出圣湖天路、茶马驿道、唐蕃古道、格萨尔文化走廊等精品线路，开发建设自驾营地、汽车旅馆、特色驿站等旅游产品。”旦增曲扎说，“2016年将重点开发温泉之旅、澎波河谷观鸟摄影之旅、拉萨河阳光骑游之旅等冬季特色旅游产品，精心打造一批富有民族特色的冬季旅游精品。”

旦增曲扎透露，拉萨市将建立智慧旅游体系，成立拉萨旅游信息中心，开通集旅游信息发布、市场监管、旅游预警、电子商务于一体的“拉萨旅游”网络服务平台。加快智慧景区、智慧酒店、智慧乡村、智慧城市标准化体系建设。

格局

“1234”空间发展布局打造15个乡村旅游示范村

拉萨市将构建旅游发展新格局，打造一个圣地旅游中心区、两条城郊旅游休闲带、三大旅游骨干廊道、四大旅游集中发展片区和藏中旅游核心圈。全面提高拉萨中心城区的旅游集约化水平，以世界文化遗产旅游为主体，以城市特色风貌街区、景观休闲带为脉络，将重点发展文化体验、都市休闲、高端度假等都市旅游，建设区域性旅游文化创意中心、旅游公共服务中心、旅游制造业中心，形成宜居宜游宜业的城市优质生活圈。通过318国道、109国道、202省道等骨干交通向拉萨中心城区外围延伸，建设沿山亲水的生态景观和民族风情长廊。以蓝色滨水休闲带、绿色山地休闲带为两条城郊旅游休闲带等。

“十三五”时期，拉萨市将着力打造15个乡村旅游示范村，600家“拉萨人家”（农牧家乐）。开发高端旅游品牌，开发城市度假、藏医养生、科考探险等高端旅游项目，促进拉萨旅游由观光向养生度假转变。鼓励传统旅行社开展高端定制旅游业务，有效利用国际专业平台推介拉萨高端旅游。

提升

完善配套服务设施提升旅游服务满意度

“十三五”旅游基础设施项目截至目前已确定5个，总投资1.4亿元提升旅游基础设施。今年，拉萨市将加快大型旅游建设项目落地，推进拉萨环线基础设施建设、堆龙德庆区香雄美朵文化旅游产业园建设、大日多旅游景区旅游基础设施建设等项目，提升重点景区的硬件和接待能力。并将进一步完善A级景区（点）、星级宾馆（饭店）和旅行社配套服务设施，强化细节整改，未达标旅游企业进行清退，以标准化提升服务质量，力争在2016年创建4A级景区2个、3A级景区2个、五星级酒店1家、四星级酒店2家。

“旅游环境是旅游发展的关键，游客满意度是衡量旅游市场秩序的唯一标准。”旦增曲扎说，为提升游客满意度，今年将加强对旅游市场监管工作的综合协调管理，成立拉萨市旅游市场监管综合协调工作领导小组，加大旅游执法工作力度，开展全市旅游市场秩序整治活动，严厉打击“黑车、黑导、黑社”；建立完善旅游投诉处理合作机制，力争全年投诉受理率达100%，有效投诉结案率100%；设立旅游企业“黑红榜”，定期向社会公布，对游客投诉较多、社会影响较大的违法违规企业和个人加大曝光力度，并给予严惩；构建旅游诚信体系，依法严厉打击各种违法行为，规范景区门票价格和旅游商品价格，维护旅游市场秩序和消费环境，切实提升旅游服务满意度。