“民为邦本，本固邦宁”。改善民生是和谐社会之基，科学发展之要。

“十二五”时期，日喀则市卫生局以保障和改善民生为核心追求，有序推进医药卫生体制改革，不断提升医疗服务能力和公共卫生服务能力，医疗保障水平不断提高，人民群众健康状况明显改善，卫生事业发展目标基本实现。

医疗卫生体系改善

走进日喀则市江孜县人民医院，良好的硬件设施条件，为人民群众提供了更方便快捷的服务。

“这正是我们推进医疗条件改善的成果。”日喀则市卫生局局长索多介绍，“十二五”时期，日喀则市卫生局完成了日喀则市人民医院新院区、日喀则市藏医院改扩建、2个口岸医院、18个县卫生监督所新建和改造、18个县急救能力建设、日喀则市疾控中心及3个县疾控中心、3个县藏医院、67个乡镇卫生院建设，德勒社区卫生服务中心和6个乡镇卫生院周转房建设项目，总投资4.33亿元。

2014年11月24日，日喀则市人民医院新院区建设工程第二标段即病房综合楼项目正式开工。总建筑面积近2.9万平方米的人民医院新院区，是集医疗、康复、保健、教学、科研功能为一体的区域性现代化医疗服务中心，总投资1.06亿元。

投资建设医疗基础设施是发展卫生事业的第一步，而运行管理机制则是发展的第一保障。

“十二五”时期，日喀则市卫生局启动新一轮县级医院等级评审工作，15个县级医院通过评审，拉孜和江孜两个县级医院评审为二级医院，填补了全区县级医院中没有二级医院的空白。同时，日喀则市人民医院通过了国家“三级乙等医院”评审。

日喀则市卫生局还出台了《县级人民医院绩效考核办法》，在县级医院建立绩效考核制度；召开了日喀则市医学会恢复暨第五届会员代表大会和首届县级医院院长论坛，进一步促进了日喀则市卫生服务管理体系的建设健全，提高了服务水平。

公共卫生服务暖民心

次央是桑珠孜区甲措雄乡村民，去年，一场大病让她花了3万元，在农村医疗制度下，报销了2万多元，这帮助她家解决了很大负担。

像这样的例子比比皆是。记者了解到，五年来，日喀则市农牧区医疗政府补贴标准从2010年人均180元提高到2015年420元，持续保持农牧区医疗制度覆盖所有农牧民，个人筹资率达到99.01%。农牧区在乡、县、市级以上医疗机构住院报销补偿比例分别提高到90%、85%、75%，住院报销封顶线提高到6万元，对超过此标准的实施医疗救助及大病补充医疗保险。同时，出台了《西藏自治区农牧区医疗管理办法实施细则》，农牧区医疗保障水平和管理水平进一步提高。农牧区医疗制度不断完善，医疗保障水平不断提高。

“十二五”时期，实行疫苗接种挂牌服务制，提高疫苗接种针次补助，计划免疫疫苗接种率持续保持在95%以上；实施城乡居民及在编僧尼免费健康体检、白内障复明等工程；举办了重大传染病及鼠疫疾控应急处理演练活动，有效开展“4·25”地震等自然灾害及各种突发公共卫生事件的应急救援工作，有效减轻了疾病对群众的伤害。

“十二五”时期，成立了日喀则市卫生监督所，日喀则市中心血站机构编制得到落实，进一步健全市级公共卫生服务网络。人均基本公共卫生服务经费由2010年的27元提高到2015年的50元，出台《基本公共卫生服务项目资金管理暂行办法》，加强资金管理。同时，开展县级疾控中心规范化管理活动，实施基层公共卫生服务网格化管理，提高管理水平，扩大服务面。大力推进公共卫生工作，服务均等化水平进一步提高。

医疗援藏工作显成效

为加快推进西藏医疗卫生事业发展，中央组织部、人力资源和社会保障部及国家卫计委决定组织开展医疗人才“组团式”援藏。上海市积极响应号召，2015年8月，上海市第一批“组团式”援藏医疗队12名成员到达日喀则市，在日喀则市人民医院开展医疗援藏，重点提高了医院综合管理能力和临床技术水准。

截至目前，“组团式”医疗援藏已带教、指导开展手术65台（次），填补了日喀则市人民医院9项重大疑难手术的空白；开展21项新技术项目，完成54次危重病人的抢救，组织进行疑难病例讨论161次；开展教学查房140次，带教医生28人；开展医疗业务讲座25次；完成院内外会诊任务81次；开设了援藏医疗队专家门诊。

“十二五”时期，上海、吉林等对口支援省市总投资1656.5万元，共建市疾控中心综合楼、市人民医院影像楼等8个项目；援助资金107.2万元，进修培训卫生人员339人次，选派18名行政管理人员及30名卫生技术人员到日喀则市开展援助工作。加强与瑞士红十字会在白内障手术、预防艾滋病宣传、健康教育等领域的友好合作，并完成瑞士红十字会项目周期、项目转入本土化实施。

索多说：“援藏医疗队把专业技术毫无保留地教授给当地医疗队伍，为日喀则医疗队伍建设做出了努力，进一步壮大了日喀则市卫生人才队伍。”

成就已载史册，征程未有穷期。“十三五”时期，日喀则市将以人人享有基本医疗卫生服务为目标，以保障人民群众健康需求为出发点和落脚点，加快推进卫生事业全面、协调、可持续发展，提升医疗卫生服务能力，全面增强人民群众的身体素质。